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因應少子化，內政部2009年要求各縣市把學校用地納入都市計畫通盤檢討辦理，統計六都在都市計畫區內的學校用地尚未開闢至少有207處，未來如何開發，六都各有不同作法。

新北祭「投降輸一半」

新北市推出「投降輸一半」原則，以地主捐一半，另一半可變更為住宅或商業用地為誘因。高雄市與台北市則採整體開發，或變更回饋一定比例改作公共住宅、社福設施或長照基地等方式處理，創造多贏。

新北市政府考量少子化就學人數減少，頒布「新北市政府受理都市計畫公共設施保留地申請檢討變更作業要點」，民眾可透過都市計畫程序，申請將學校用地變更為商業區或住宅區，同時回饋50％公設用地，也就是「減半徵收」。

地主捐一半 其餘變更

城鄉局都市計畫科長謝惠琦指出，城鄉局檢討後推出「投降輸一半」的原則，樹林文中三用地從2001年被畫設為學校用地後，至今仍未開闢影響地主權益，經教育局評估沒有使用需求，且龐大徵收費用與興建經費恐會加重財政負擔；原計畫學校用地為2.66公頃，變更後住宅區1.33公頃、停車場用地1.14公頃及道路用地0.19公頃。

目前該案已取得地主同意，已送內政部都委會審議；另五股高中用地正由教育局研議、規畫中，新莊文高一、文高二用地，地主則還在觀望樹林文中三用地審議結果，才會做決定。

高市採整體開發活化

高雄市現有約110公頃保留學校用地，經檢討不需使用的學校用地，市府即會採整體開發（如市地重畫）或變更回饋一定比例公共設施等方式處理，創造多贏。像緊鄰美術館的鼓山區文中44國中用地，民眾可分回0.8公頃住宅用地，周邊生活機能佳，市價約40億元。

高市都發局統計，大高雄文中、文小公共設施保留地約40幾處、110公頃，分布於大寮、林園、仁武、鳥松、大社等原高雄縣地區，若要全部取得初估要200億元。

都發局表示，目前公共設施保留地檢討解編，可採整體開發或變更回饋一定比例公共設施等方式處理。經檢討因少子化而不需使用的學校用地，即會以上述方式檢討還地於民，也讓地方政府取得公共設施，達到「還地於民」、「土地活化」等多贏目標。

台北市目前還有17處，總面積超過42公頃，多數都是公有。北市府有意逐步變更使用分區，改作公共住宅、社福設施或長照基地，讓它們成為都市發展「活棋」。不過部分地區已面臨地方「異見」，還有待溝通。

日前北市都市計畫委員會才通過立法院的變更案，從國中用地改為機關用地。其實另外16處也多是「名不副實」，如北投光明國小預定地是台鐵的員工訓練中心，文山區萬壽國小有動物園種植動物食糧，信義路的國中用地則租給美國在台協會（AIT），其他有作公園、甚至閒置的。

北市朝水利防災規畫

市府已初步討論這17處的未來發展定位，都發局科長葉家源說，主要先考慮公共需求，像是水利、防災這種較難替代的先做，並考量周邊發展狀況；有些直接個案變更，有些可能納入都市計畫通盤檢討。

除了立法院，目前進度最快的是內湖河濱高中用地，計畫變更為產業設施支援用地和社福用地，擴大科技園區能量，並引入700戶公宅。當地湖元里長林明源說，與其空在那讓各單位借用，變更地目後利用比較有效率，「大家會鼓掌」。