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林昶佐7日於外交與國防委員會首度質詢外交部長林永樂，關切外交部的行政命令《護照條例施行細則》中，不得塗改護照封面與內頁的規定。林昶佐表示，過去閃靈樂團在全世界上百個城市巡迴演出中，多次被誤認為China。林昶佐強調，台灣的國號是歷史遺留的問題，要說「Republic of China」不是China更是一種怎樣都難以講清楚的窘狀，導致國人身分在國際上容易被混淆，台灣民眾只好自救。

林昶佐也質疑，《護照條例》第5條限制護照持有人，不能在「只有權責機關才能增刪塗改或加蓋圖戳的地方」做增刪。換言之，母法只有規範在護照內頁的填寫欄、圖戳頁這些地方不能塗改，「封面」部分則不在規範內。

林昶佐痛批，外交部以行政命令「施行細則」，去凌駕「護照條例」母法的規定，對人民增加限制，牴觸大法官釋字第367號解釋意旨，「根本成為凌駕立法機關的太上皇。」

林昶佐也補充，2014年越南排華暴動時，外交部曾印製「我是台灣人，我來自台灣」的越南文貼紙給台商們自救，而今日國人為避免與China混淆，自行貼貼紙自救，卻受到外交部刁難，極不合理。此外，去年12月美國海關已正式回覆，表示只要護照內部沒有變動即可。

對此，林昶佐也已提出臨時提案，並獲得王定宇、蔡適應、羅致政、呂孫綾等立委共同連署通過提案，要求外交部刪除《護照條例施行細則》第3條規定。

林永樂：限制是為了保護國民

對此，外交部長林永樂回應，外交部有將護照封面給各國海關，限制護照塗改是為了保護國民，希望國人出國權益不要受到影響。外交部也尊重《護照條例》的內容，《施行細則》則是方向的延續，若委員有意見可再研議。

外交部領事事務局長龔中誠指出，《施行細則》是補充和延伸母法規定，而護照封面是護照的一部分，不適合貼貼紙，但封底可保留給民眾或小朋友貼貼紙。

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